石化街道：一条街、三个“长”，探索基层微治理“铁三角”联动机制

街区是映射城市治理水平的一面明镜。石化街道以“一街三长”作为街区管理的切入点，将辖区划分为98个街区，建立起由街道街长、社区街长与商户街长共同组成的“铁三角”联动机制，探索“党组织领导、多方参与、自我管理”的基层微治理模式，推进精细治理、精准服务。

一条街，三个“长”，这会不会有点夸张？石化街道隆安路上一家水果店的老板代海燕最初听说要让自己和居委干部、街道城管一起做街长帮着治理街区环境时，感到即意外又不大理解，“长”不就该“领导”做么，而且她还有个顾虑，本来自己在这条街上的人缘很好，可如果当了“官”要得罪人，大家会不会就疏远她了？

代海燕:“大家都和平相处，都好好把生意做好不是挺好的，因为没有什么大事情。”

的确，这条只有190米长的隆安路没什么“大事情”，可这些年沿街13家生鲜店、11家餐馆的乱摆摊位、占道经营等问题屡禁不绝，小贩在路边杀鱼、摊位污水横流，集中治理后又返潮，而这些“小事情”最终影响的是整个周边的大环境。梅州居委会干部俞江和代海燕讲明了这个道理。

俞江表示:“我们说你如果人家居民来买东西，你这里路也不好走，垃圾一大片，人家心情就两样的，反过来，一看这个环境好了，对你做生意也好，她一听，也是。”?

走马上任当上商户街长后，代海燕做的第一件事就是把自家门口搞得干干净净，让别人说不出个“不”字，以身作则后，许多和她相熟的小店主也都比从前注意了不少，有时候遇到我行我素的，她就会悄悄上前提醒一下，因为身份相近，她和商户们的沟通往往更容易被接受:“小的问题，我们去讲一下就可以了。”

当然，有时也会遇到“搞不定”的情况，那她就将问题交给第二位街长。“小的问题我们就自己解决，大的问题就上报上级。”代海燕说。

代海燕口中的“上级”，就是俞江，也是“一街三长”中的社区街长。实际上这个头衔对他来说也是不小的工作增量，本来只管社区围墙里的事，可如今围墙外的也要管。

不过，俞江管了一阵子后发现，外面管好了，里面的事管起来就会容易许多。比如，百姓看到街区环境好了，对小区环境也会更加爱护，再比如，不少店主其实就是小区居民，他们的意识提升了，就会成为小区里的一股新自治力量。

“商户有一个我们当时还认为这个人有点大老粗，结果一了解，人家还是几十年党龄的党员，是住在你小区里面的，后来一工作这个人蛮好的，反过来是对我们工作有帮助的。”俞江说。

有了前面两名街长助力后，第三名街长——石化街道综合执法队副队长程春明显感觉工作事半功倍，从前他们是20多个队员要巡查1000多个商铺，面对许多回潮问题往往力不从心。

程春说:“如果说我们是派队员出去查，一天也就是查两遍，但是加上街长那边的巡查频次，可能一天要五遍、六遍，更容易发现一些问题，然后能够加快一个早期的处置，整治后的效果能够更好保持较长的时间。”

目前，石化街道已在更多街区推广“一街三长”制度，占道经营、施工安全、噪音扰民等问题得到明显改善。与此同时，“街长吹哨、部门报到”的治理模式也正开始向“资源共享、联动发展”的社区-商户联动模式演进。

俞江举例说:“今年沿街商铺成立一个联合工会，年龄段的妇女在自愿原则下，还邀请她们去参加两病筛查，免费；他们如果累了或者想休息，我们这里有一个休息点位，里面还配备了水。”