打造“一网统管”升级版

一网统管在一些城市已运行一段时间近期，有关部门提出全面加快建设城市运管服平台，构建覆盖全市的新的网上城运系统，推动城市运行管理一网统管此举释放双重含义:一方面表明一网统管具有强大的生命力与应用前景，另一方面也意味着一网统管发展任重道远，还有很大改进与优化空间

所谓一网统管是个形象的说法，其实质是充分运用大数据，云计算，物联网，人工智能等先进技术，聚焦全面反映城市运行各项数据特征，持续提高城市治理现代化水平，让城市生活更美好，生产更高效，治理更便捷，系统更安全前几年，北京，上海等城市已开始运行一网统办一网统管，积累了一定经验实践证明，一网统管没有最好，只有更好，没有终极版，只有升级版

根据以往实践，有关部门和广大市民在享受一网统管的同时，也反映了一网统管还存在一些问题比如，城市各部门各有各的职能，数据共享不畅，再比如一网统管给城市部分老年人和数字化能力不高的市民带来不便，还有，在疫情防控，救灾等工作中，一网统管对一些平时不常见的情况经常出现失灵现象在坚持一网统管大方向的前提下，如何在实战中持续优化一网统管，是城市治理需要面对的重大挑战未来需强化问题意识，在实践中持续优化一网统管，提高城市治理现代化水平

在谁来管的问题上，前期阶段，政府作用发挥得相对充分，未来需要朝着公众参与管理的方向继续努力这就需要向基层实战赋能，要鼓励各类主体持续开发应用场景，提升线上线下协同的精准治理能力应充分考虑应急情况，让身处困境的市民的诉求有直达机制并获得解决应注重发挥各方面专业人士在推进实施一网统管中的作用

在管什么的问题上，一网统管要有所为，也要有所不为从顶层设计上来讲，最理想的状态当然是全量，实时，全覆盖收集和处理城市治理中的各类数据但从具体操作上来讲，还应考虑到各方面限制条件应以基本公共服务为重点，让一网统管更好地支撑与服务幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶等民生保障目标应紧扣一个城市的短板，弱项与存在的问题，力争将一网统管在提升城市品质上发挥最大作用对于应发挥市场机制的领域以及涉及公民隐私的空间，应尤其小心，防止统得太宽，管得太过

在怎么管的问题上，政府部门要适度超前投资布局建设一张网，更重要的是要用好一张网，让其作用真正发挥有的地方前期已有一张网的硬件设施基础，要避免不顾实际，不计成本，推倒重来一网统管是城市治理的创新，但不能完全依靠机器人作业，应切实做到以人为本，在一网统管的基础上叠加或外挂必要的灵活机制一网统管涉及数据权，互联网伦理等新的规则领域，应当不断总结经验，超前研究，及时制定一网统管管理办法，为一网统管城市管理提供依据和指引

记者了解到，金山区自2020年启动“一网统管”建设以来，在推进城运平台建设，推进感知数据汇聚，推进应用场景开发等多个方面已初具成效。特别是围绕金山产业发展特点，城市管理难点，市民诉求热点，开发建设了一系列管用的应用场景，在实战应用中逐步优化功能，提升好用度。