博鳌亚洲论坛创新报告2022：中国跻身科创第一梯队，全球关注数据应用规则

近日博鳌亚洲论坛在珠海发布《博鳌亚洲论坛创新报告2022》，其中分别针对技术创新趋势、专利布局情况、科技竞争趋势、创新环境和阻碍等内容进行剖析。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东在致辞中指出，当今世界正面临多重危机，新一轮科技革命和产业变革进程加快，不同地区和国家间科技创新竞争日趋胶着，亚洲区域创新能力快速增强。

在充满诸多不确定性的国际形势下，创新驱动、产业结构升级、绿色发展成为推动世界经济复苏和实现可持续发展目标的关键。

华南理工大学法学院知识产权研究所所长关永红对《报告》介绍时表示，当前全球科技创新面临四大挑战:技术研发、科技人才培养、科技投资与成果转化、科技创新链与产业链变化。

亚洲科创极具活力

李保东分析指出，2022年是前沿科技创新与竞争的关键之年，科技创新成果大量涌现，主要聚焦于在人工智能与数字技术、生命健康与生物医药技术、绿色环保与低碳技术、新能源技术、新材料技术、先进制造技术等领域。

整体来看，美欧依然有相对完善的产学研体系；亚洲科技创新表现亮眼，特别是应用方面，实现了追赶和超越。

专利布局趋势反映了科技创新成果法律权利化的状况，全球专利创新主体主要集中在欧洲、北美和亚洲三个区域。

从专利积累角度看，欧洲继续拥有数量最多的专利创新主体；北美市场中，美国攀升至第二位。

亚洲市场，东南亚、东亚的两个经济体——韩国和新加坡跻身全球创新者前十；另有多个经济体进入前25，包括中国、日本、中国香港。

中国已经成为世界最大的专利受理地和专利权维持地。根据世界知识产权组织发布的《2022年知识产权指数报告》，2021年中国国内存续的有效专利数量是360多万件，由此超过美国，成为世界上存续有效专利数量最多的国家。

其中，以中国为引领的亚洲科技创新中心成长速度最快。中国有20个城市进入全球创新城市前100位，北京高居全球第五、上海排名第十位。在产业变革全球控制单项排名上，中国25个城市入选前百位科技创新中心。可见，依托实体经济支撑的中国科技创新中心，在驱动全球产业变革维度方面做出了重要贡献。

李保东总结了全球科技创新发展趋势:第一，亚洲日益成为世界科技创新最有活力的增长极；第二，科技创新中心呈现北美、欧洲、亚太三足鼎立新格局，中国跻身科创第一梯队；第三，各国不断完善和优化法律政策环境，争夺科技创新主导权；第四，发展中经济体科技竞争能力增强，中国是引领科技创新的火车头；第五，面对前所未有的科技竞争环境恶化的挑战，中国倡导的无国界、无障碍、无歧视的科技合作是大势所趋。

关注数据应用规则话语权

关永红进一步阐释《报告》称，从创新环境角度看，各国不断出台法律法规政策，营造有利的创新环境，争夺科技创新主导权。2022年，世界主要国家围绕科技创新战略、科技创新重点领域、科技创新人才、科技产业竞争力、科技创新投入和税收等方面，出台了一系列法律政策，强化对关键前沿技术的自主研发。

从技术创新趋势来看，有五大特征:其一，突出交叉融合开拓研究新领域，如互联网、人工智能、生命科学等前沿科学技术导致物理、网络、生物空间的融合；其二，聚焦革命性技术助力产业变革，如元宇宙、Web3.0已应用在一些场景，人工智能的优化让无人驾驶和无人机等进入实际应用；其三，前沿科学技术赋能高质量创新发展，典型如ChatGPT的出现，此后可能会对生产力发展变革生产关系、创新商业模式、驱动产业转型、催生新应用场景等方面将发挥颠覆性作用；其四，重视基础科学研究夯实创新底座；其五，科技创新呈现多极并进态势，欧美国家凭借自身在全球范围内的创新文化、创新基础优势领先全球，亚洲地区通过数字产业、新能源产业的新型发展路径追赶，国际创新版图向多极化、绿色低碳方向发展。

关永红尤其指出，在科技竞争趋势中，对数据应用规则话语权的博弈加剧。

《报告》显示，全球跨境数据流动规制模式主要有三种:以“自由贸易”为核心的美国模式，以“人权保障”为理念的欧洲模式，以“主权保护”为重点的中国模式。

当前，全球尚未形成统一的国际数据规则和各国相互协调的治理体系。2022年，美西方积极抢夺国际数据治理规则制定主导权，美国注重与欧洲联合，制定全球数据应用规则，推出一系列国际条约，如双方就《跨大西洋数据隐私框架》达成原则性协议、在数字流动领域积极建制与实施各项举措，目的是抵消亚洲国家的影响力。

当然，亚洲主要国家会有应对措施，但这显示出在科技竞争方面，围绕国际数据应用规则的竞争是一个热点领域。