大湾区科学论坛建言：以科技与人才为核心推动南沙嵌入全球生产和世界城市网络

最近几天，由大湾区科学论坛秘书处主办的广州南沙面向世界深化粤港澳全面合作总体方案高质量实施研讨会在广州南沙区举行海内外智库专家线上线下参会，为大湾区和南沙发展建言献策

日前，国务院发布南沙规划，支持南沙成为立足湾区，合作港澳，面向世界的重大战略平台大湾区科学论坛是粤港澳大湾区最高级别的科学盛会，本次研讨会是论坛秘书处举办的首次智库研讨会

本次研讨会以新区新定位新征程为主题如何在南沙建设创新型产业集群，如何发挥南沙面向世界的优势，全球竞争新形势下南沙的国际化人才发展战略成为热点话题

从粤港澳大湾区的发展看如何实施南沙计划南方财经全媒体记者注意到，产业和人才成为与会智库专家开出的药方从战略上看，在明确国际科技创新中心发展战略路径和粤港澳大湾区南沙定位的前提下，打造世界级龙头企业的南沙产业集群，在全球竞争形势下加大对南沙国际化人才发展的支持力度，势在必行

依靠创新驱动产业集群发展

创新驱动是整个南沙方案的红线和主线，‘集群’是一个值得关注的关键词中山大学粤港澳发展研究院副院长傅政平认为，规划中提到建设绿色，智能，低碳的园区，园区就是集群探索园区建设运营模式，其实就是探索产业集群，在南沙建设一批优质的绿色，智能，低碳集群，这是国家交给南沙的重要任务

傅政平说，以创新为抓手，规划中列出的集群有十几个，科研机构聚集，如建设南方海洋科学与工程广东实验室，加快冷泉生态系统观测和模拟科学仪器等在产业方面，明确提出打造智能网联汽车产业链和智能交通产业集群推进无人机，无人艇等无人系统产业都是产业发展的世界级机遇南沙要牢牢抓住它们，按照产业集群的思路发展高新技术产业

南沙面积803平方公里每个集群如何规划和布局可能涉及制度创新等问题该方案的实施不仅是一个吸引投资的问题，也是国家未来高质量发展模式的创新问题傅政平说

建立一个集群非常困难，但摧毁一个集群却非常容易全球化智库副主任戴维·布莱尔表示，珠三角成功的关键因素是竞争，政府投资铁路和电信等大型基础设施的意愿以及国际市场的需求在珠三角发展初期，这些优势是世界其他地方无法比拟的

戴维·布莱尔特别提到，在一个产业集群的战略区域，需要在房地产或租金成本上具有相对的比较优势硅谷成立之初，房地产行业的成本很低，现在价格高得不可思议房地产行业吸收了硅谷的大部分投资如果大湾区是产业集聚区，就要特别注意把租金成本压下来，不能简单地把工业园区当成收租金的地方

吸引国际人才南沙需要破局

一直是南沙人才发展亟待解决的难题南沙计划出台，南沙如何在吸引国际人才方面破局

全球化智库副主任郑金莲认为，无论是从历史，地理，文化还是制度创新上，广州和南沙都有非常厚重的积淀2021年，大湾区经济总量达到12.6万亿元，基本接近东京湾区预计今年将超过东京湾区和纽约湾区，成为全球四大大湾区区中GDP最大的湾区

此外，南沙拥有丰富的教育资源，大量的重点实验室和科研机构，以及国际交通枢纽和国际社区的建设，这些都在人才聚集方面发挥了非常好的作用。

南沙在国际人才发展方面面临着国际人才存量相对较低，人才竞争力有待提高，企业全球化受阻，中国各地竞争激烈等诸多挑战基于多年对大湾区的研究，郑金莲提出了促进南沙国际化人才发展的十点建议

比如，形成与港澳人才的紧密合作机制，打造以南沙为核心的国际人才高地，建立南沙外籍人才一站式服务中心，增加国际教育资源的供给，加快推进国际人才学历和职业资格互认，提高医疗卫生系统国际人才咨询能力，建立国际人才合作商会联盟，推动国际人才组织联合会落户南沙，承载大湾区科学论坛，打造人才领域的达沃斯论坛，继续发挥港澳台青年双创平台作用，建设试点高端智库集群。

这次南沙计划要解决的问题之一就是港澳青年的就业，创业，求学和置业问题傅政平认为，南沙规划提到建设人力资源服务产业园，是另一种集群南沙要形成港澳青年的孵化集群

两条腿走路撬动南沙潜力

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，南沙是大湾区国际科技创新中心建设的重要承载区如何判断大湾区国际科技创新中心的战略路径以及南沙在其中的作用

粤港澳大湾区战略研究院院长刘一表示，在全球数百个科技创新中心中，粤港澳大湾区的国际影响力相对较弱，但发展潜力好，发展预期强，前景美好在世界三大大湾区中，东京湾区通过产业转移带动产学研体系建设和高新技术产业发展，是粤港澳大湾区最能模仿和借鉴的发展路径

刘一认为，粤港澳大湾区要以科技和人才为核心，以科技推动产业升级，以人才推动城市发展，两条腿走路嵌入全球生产网络和世界城市网络，最终加入生产网络，城市网络和创新网络的大循环，成为全球生产网络的重要节点，世界城市网络的重要枢纽和全球创新网络的核心节点。

南沙经历了从开发区到国家级新区再到自由贸易试验区的空间转型伴随着南沙规划的出台，南沙的发展潜力和引领作用也值得挖掘刘一认为，南沙可以从科技—产业—全球生产网络的发展路径和国际科技创新中心人才—环境—世界城市网络的发展路径两个角度探索自身定位以南沙计划为指导，建立明确可行的行动计划:一是从计划本身到中央关注的战略定位进行深入思考，二是要面向世界，在复杂的国际形势下实现走出去

最近几年来致力于国际科技创新中心研究的清华大学施瓦茨曼学者研究院院长蓝雪表示，研究院正在做国际科技创新中心指数去年，粤港澳大湾区排名世界第七，表现非常好中国有三个大都市进入前20名，粤港澳大湾区排名第7

从排名可以看出一个趋势全球创新网络的格局已经改变新兴经济体，尤其是亚洲都市圈，正在扮演着非常重要的角色R&D和创新活动正在向新兴经济体和亚洲大都市地区转移粤港澳大湾区未来会越来越重要，南沙也会扮演非常重要的角色薛伟说

中国科学技术发展战略研究院原副院长方汉庭从创新驱动四大资源——社会资本，科技资本，金融资本，企业家资本，观察了南沙从大湾区地理中心到创新中心的演变。

他认为，伴随着传统与新型社会资本的交融，南沙新区可能会有完全不同的社会资本生成模式，将与外界充分融合，与国内体系无缝对接。

南沙最本质的优势是整个大湾区独一无二的‘空白’南方周末城市研究中心主任，首席研究员戴表示，南沙现有的基础和优势不仅是的几何中心，而且南沙803平方公里的土地，开发强度非常低，完全可以为新经济，新业态的转移扩散提供非常好的落地空间南沙在智能网联汽车，海洋产业，高端制造业等方面有非常大的拓展空间未来南沙应该是创新资源交流转化的全球平台，通过港澳两个国际窗口聚集国内外科技资源

本次研讨会由大湾区科学论坛秘书处组织2021年，本届论坛永久会址选在广州南沙灵山岛的尖端它是由一带一路国际科学组织联合会发起，广东省人民政府主办的国际合作与交流平台旨在为各国政府，科学家和研究人员，创新企业家和金融专家提供一个高水平的交流平台，共同探讨科学发展趋势，分享科研成果，促进创新合作，推动产业发展