抓住时间窗口扩大有效投资

当前是经济企稳回升的关键窗口，积极扩大有效投资是下半年经济企稳的重要支撑时间不等人，加速有效投资见效，发挥重要作用

今年以来，经济下行压力加大，尤其是4月份主要经济指标明显回落这期间，财政政策和稳健的货币政策持续发力，一揽子稳定经济的政策及时出台第二季度，经济顶住压力实现正增长其中，上半年固定资产投资增长6.1%，对稳定宏观经济市场起到了压舱石的作用但也要看到，作为投资主力军的民间投资仅增长3.5%

因此，下半年迫切需要强化时间紧迫感，采取有效措施扩大有效投资，聚焦重点领域和薄弱环节，精准发力，尽快形成实物工作量，充分发挥乘数效应和结构效应，不留风险隐患有效投资不能靠大水漫灌来刺激，也不能靠快洗萝卜而是要注重质量和效益，不搞低效或重复建设要紧盯施工旺季，加快项目建设，多方面发力，充分发挥稳投资，稳就业，稳消费的综合作用

一是宏观政策将继续精准发力，加快扩大有效投资的政策效应释放特别是第三季度，要充分利用现有的一揽子政策，继续发挥专项债务的拉力，督促地方政府尽快形成实物工作量同时，继续用好政策性银行新增信贷8000亿元和政策性开发性金融工具3000亿元，鼓励商业银行，保险公司等协调和支持融资其中，为缓解资金短缺，开发性金融工具可以是市场化投资资金，重点支持能立即开工建设，效益好，拉动作用大的重大项目而不是切成局部的块，或者铺胡椒面，要向工程质量好的地方和企业倾斜同时要注意资金撬动和风险防范此外，根据形势需要，可以考虑启动新的专项债务项目，实现四季度基建投资的滚动延续，巩固经济回升

二是选准项目，加强资金保障，精准快速实施一批优质项目围绕现代基础设施，产业转型升级，经济社会保障等领域进行项目规划，储备和选择，实施一批短板和结构调整项目要坚持资金跟着项目走的原则，统筹安排预算内投资，专项债务，政策性信贷，商业贷款等资金其中，商业性或竞争性项目主要依靠市场开发，包括国有企业在内的企业融资应按照商业化原则给予授信政府投资要加大对民生的投入，把握好新旧基础设施建设的先进程度和合理的投资方式，调动民间投资的积极性，形成投资合力

三是加强政策保障，稳定市场预期，用市场和改革措施激发民间投资活力进一步深化简政放权，加强监管，改善服务改革，放宽市场准入，支持民间资本顺应高端化，智能化，绿色化趋势，加大制造业和现代服务业投资，积极参与两新一重等基础设施投资同时，加大对民间投资的融资支持，提供政府融资担保，贴息，投资补贴等对符合条件的项目，鼓励金融机构增加中长期信贷，或采取贷款展期，展期等支持措施此外，还将规范政府和社会资本合作，特许经营，综合开发等投资方式，盘活房地产投资信托，资产证券化等存量资产，形成投资良性循环

四是加强协调配合，抓住时间窗口，推动项目落地见效建立投资项目横向和纵向协调机制，实行联合评估，并联审批，严把项目准入关，选择综合效益好，能尽快开工建设的项目同时，加强部门合作，重点解决用地，用工，能耗，原材料等要素供应，审批手续等问题此外，要压实地方或部门的主体责任，督促各地按照质量要求加快工程进度，多采用以工代赈的方式，增加群众劳动的机会在这个过程中，各地不能脱离实际搞建设，有效防范债务风险，保证工程质量